公共图书馆设立需要具备哪些条件？

第十三条 国家建立覆盖城乡、便捷实用的公共图书馆服务网络。公共图书馆服务网络建设坚持***主导，鼓励社会参与。 县级以上地方人民***应当根据本行政区域内......