纸上画虎的意思就是在纸上画老虎，意味着纸老虎，比喻没有任何实力的人。源自“纸上画虎不发威，新官上任三把火。”这句俗语。俗语含义是纸老虎一戳就穿，所以发不了威。新官上任要立威，所以抓住三件事儿整顿一下，该批的批，该罚的罚。