所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。从总体上说，退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。

所谓的社保的双轨制指的就是2014年之前，企业单位的退休金和事业单位退休金的计算办法，计算方式都是有所不同的，那么被称之为是双轨制，也就是说两种不同的制度和概念。那么这样的一个局面，实际上在2014年以后就是有所打破的。

是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。