补办户口簿不一定要户主。户口簿丢失、被盗后，户主本人应及时向派出所报告，并提出补发的书面申请；户主因为其他原因不能前往派出所申请办理的，应出具书面委托申请；户内成年人持合法有效证件，及户主委托书到公安派出所申报遗失和补发。