管理者的定义是具有一定管理能力从事现实管理活动的人或人群组成。

管理者分为三个层次，每个层次的角色，定位也不同。一是基层管理者，主要职责是直接指挥和监督现场作业人员，保证完成上级下达的各项计划和指令。 他们主要关心的是具体任务的完成。二是中层管理者，主要职责是正确领会高层的指示精神，创造性地结合本部门的工作实际，有效指挥各基层管理者开展工作。 注重的是日常管理事务。三是高层管理者，对组织负全责，主要侧重于沟通组织与外部的联系和决定组织的大政方针。 注重良好环境的创造和重大决策的正确性。