法律分析：

人大代表应密切联系人民群众，深入了解社情民意，了解当前人民群众关注的热点、难点问题，征集全国和省两级人民代表大会的议案、建议案，向国家机关部门反映人民呼声，提出意见和建议。代表议案应当有案由、案据和方案。案由应当明确清楚，案据应当充分合理，方案应当具体可行。议案要求:(1)一件议案中只能就--个问题提出案由、案据和方案(2)议案的书写要工整，字迹要清楚(3)参加联名提出议案的每位代表，都要亲自签名(4)案由:提出议案的背景原因、意义、案据:提出议案的资料依据(数字化、具体化、科学性)方案:提出解决议案的措施(可操作性、针对性)

法律依据：

《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》

第十六条全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，国家监察委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。

第十七条一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。