土地挂牌是土地公开出让的重要方式。挂牌出让国有土地使用权，简称土地挂牌，是指通过发布挂牌公告，按公告规定的期限，将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为。