棚户区并非一个法律意义上的概念，棚户区一般是指位于城中心但住房简陋、环境较差、安全隐患多、改造难度大的区域。认定棚户区要综合各方面的因素，包括房屋建筑本身的情况、周边配套设施等因素。棚户区改造主要是对危旧房屋进行的工程建设，有四种类型，城市棚户区改造、国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区改造、国有垦区危房改造。