设区的市指设立市辖区的非直辖市，设区的市即设立市辖区的市，因地级市建制的要求，全国绝大部分的地级市都设有市辖区，但是也有几个地级市是没有设立市辖区的，如广东省中山市、东莞市，甘肃省嘉峪关市，海南省儋州市就是没有设立市辖区的地级市，这部分地级市下辖行政建制为乡级行政区，不是“设区的市”。