要解决这个问题，能够从给定的主标题入手拟定出合适恰当的副标题，湖北_航博建议应做好以下几步：

第一步需要确定主标题的目标指向是什么，并根据主标题提出的内容来选择得心应手的角度进行副标题拟定。从“作好水资源这篇大文章”这个主标题来看，目标指向是关于“水资源”，内容是“作好水资源”。因此主标题的给定其实是给出了相关的主题，副标题必须围绕“水资源”问题进行拟定，而且要能体现出如何实现“作好”的方式方法。

第二步从给定资料入手选择合适角度。这篇给定资料主要围绕“市政公用事业建设”这个主题展开，以“水资源的管理和保护”为切入点。考生应该从怎样管理和保护好水资源为角度，进行写作。选定好角度就可以确定好副标题。由于管理和保护都是措施具体方面，副标题就需要有一定高度，尽量体现出综合化的实施思路。所以可以用科学发展观中的可持续发展为宏观举措，用以指导水资源的管理和保护。副标题可这样拟定：“谈实现水资源的可持续发展途径”。

综上所述副标题的拟定不是主观化自我认定，是要紧跟主标题的目标方向，并联系给定资料选择合适角度来确定中心进行拟定的。