乾隆禅位给嘉庆的时候，已经是85岁高龄，当时大清朝已是徒有盛世之名，吏治败坏，内忧丛生。

因此，乾隆在人事上是作了一番精心安排的：以和珅为首主内，王杰、董诰、刘墉等为助手，这些都是乾隆朝的老臣，办事谨慎勤勉，不至于出现大的乱子；以福康安为首主外，和琳、孙士毅等为助手，以应对突发的战事。