纪念钞是为了纪念重大事件而特别发行的钞票，由中国人民银行正式发行的，具有流通性质。但在现实中，纪念钞无法流通，也不可能真正的流通。

银行虽然对纪念钞定性为流通性质，但发行目的就是免费国库券，是完完全全有着纪念意义的收藏品；收藏品具有升值功能，与流通性质有了冲突。不过，流通性质避免了象邮票那样跌破本值的可能，并且可以本值存入银行。

纪念钞并无群众基础，这是流通的最大障碍，其实，***可以采取一定措施，让纪念钞成为现实中半流通性质:升级验钞机和自动存取款机的识别功能；可以先行规定在企事业单位和超市不得拒收纪念钞；预订可以分批次，限量不限次，在号码上不得违规操作；纪念钞可以设计成人民币那样的两冠八号码，使其完全溶入人民币收藏中。只有这样，才能使纪念钞产生消耗，并能起到普及推广作用。

当然，这些都是我个人的突发奇想，也是许多人的渴求，但纪念钞的现有状态是很难有所改变的，毕竟纪念钞重在纪念。