单独二胎政策新动向,单独二胎政策正式启动时间-单独二胎政策新动向怎么写

国家二胎政策最新规定

二孩政策，一般简称二胎政策，是我国实施的一项计划生育政策，规定允许符合条件的夫妇生育“二胎”。因为是二孩政策，第一胎是一胎以上就不能生二胎。

11月，双独二孩政策在全国全面实施；12月，中国实施单独二孩政策；10月，**十八届五中全会公报指出:坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面两孩政策。

***工作报告指出，“逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变化趋势，统筹解决人口数量、质量、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。重视老龄事业发展，切实保障妇女和未成年人权益，关心和支持残疾人事业。”

《中华人民共和国人口与计划生育法》第一条:为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，提倡计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福(注:高危独生子女家庭永远不能幸福)、国家繁荣和社会进步”；第二条:“国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科技进步、综合服务，建立和完善奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。" ; "第十八条国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡(注:非强制)一对夫妻生育一个子女；符合法律法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。"

生二胎新政策

11月，国家出台了“单独二胎”新政策，即夫妻一方是独生子女的，可以单独生育二胎。刚开始，全国部分省市已经开放单独二胎政策。

实际上，生育二胎的新政策是对原有生育二胎政策的调整或补充。现在各个地区都逐渐开始实施适合自己地区的生二胎新政策。生育二胎的新政策主要体现在放宽生育二胎和申请二胎的条件。根据法律法规规定，第十九条符合下列条件之一的夫妻，经批准可以再生育一个子女:

1.二胎政策双方均为独生子女且已生育一个子女的。

2.双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩，但一方为机关、团体、事业单位或者其他组织的职工或者一方从事工商一年以上且双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。

3.双方均为农村居民，一方为独生子女两代以上且生育过一个子女。

4.双方均为农村居民，女方父母只有一个或两个女儿，男方已在女方家定居并赡养女方父母，且已生育一个子女(仅适用于姐妹中的一方)。

5.双方都是少数民族，都生了一个孩子。

6.双方均为农村居民，且一方为少数民族且两代以上具有本省户籍，并生育过一个子女。

7.一方是烈士独生子女，已生育一个子女的。

8.一方从未生育，另一方再婚前已生育一个孩子。

9.一方未生育，另一方再婚前丧偶，已生育两个子女。

10、已生育一个子女，经设区的市以上残疾儿童鉴定机构诊断为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

11、一方从事地下矿山作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事地下作业的。其他特殊情况生育的，在不超过人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民***批准后实施。

在户籍制度和城市建设用地改革中，转为城镇居民的农村居民，自转为城镇居民之日起五年内，可以继续享受本条例规定的农村居民适用的生育政策。

各地***根据法律法规的规定，结合本地实际，制定了落实国家计划生育政策的各项实施条例。因此，全国各地实施的新计划生育政策存在一定的差异。目前，19个省份规定，在农村，如果第一个孩子是女孩，允许再生育一个孩子。海南、云南、青海、宁夏、新疆农村实行二孩政策。在一些人口较少的少数民族地区，如**，允许生育两个以上的孩子。内蒙古自治区汉族公民，一对夫妇只生育一个子女；蒙古族公民，一对夫妇可以生育两个孩子。

解读单独二胎新政策

浅析单独二胎新政

启动单独二胎的意义

自本世纪初以来，中国人口状况发生了巨大变化。人口多仍是我国的基本国情，人口结构问题日益成为影响经济社会发展的重要因素。

首先，低生育水平正在稳步下降。90年代初，我国总和生育率跌破更替水平，目前为1.5 ~ 1.6，达到发达国家平均水平。虽然总人口保持了持续增长，但惯性有所减弱。如果现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口达到高峰后将迅速减少，影响人口的长期均衡发展和中华民族的长远发展。

第二，人口结构问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，比上年减少345万人；2023年以后，每年减少800万人左右。人口老龄化速度加快，60岁及以上老年人口将达到2亿，20世纪30年代中期将达到4亿，占总人口的比例将从目前的1/7增加到1/4。出生性别比长期居高不下，近20年来一直在高位徘徊，仍高达117.7。

第三，家庭规模继续缩小。根据“刘仆”的数据，中国平均每户3.1人，比“乌普”少0.34人，比80年代初的4.43人少1.33人。独生子女家庭超过1.5亿，独居老人比例增加，家庭传统功能弱化。

四是城乡居民生育意愿发生较大变化。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，少生优生优育的观念正在形成。

1980年，* * * * *《关于控制中国人口增长问题致全体***员的公开信》指出:“30年后，目前特别紧张的人口增长问题可以得到缓解，可以采取不同的人口政策。”目前，启动实施单独二孩政策的条件已经成熟，时机已经有利。

启动实施单独两孩政策，是对计划生育政策的重大调整和完善，是适应人口发展新形势、顺应民意的重要举措。其意义主要体现在三个“有利于”:

一是实施二孩政策，有利于保持合理的劳动规模，延缓人口老龄化，促进经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”创造良好的人口环境；二是有利于逐步实现国家政策和群众意愿的统一，增强家庭抗风险能力，增强家庭养老功能，促进家庭幸福和社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。

适合单独二胎的人群

二孩政策适用于只有一个孩子的夫妇。一般来说，独生子女意味着我没有同父异母的兄弟、同父异母的兄弟或同父异母的姐妹。

启动单独二胎

《人口与计划生育法》第十八条规定:国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。按照这一规定，地方人口与计划生育条例对再生育政策作出了具体规定。这一次启动了二孩政策的实施。根据人口与计划生育法，地方性法规或条例由省级人大或其常委会修改或制定，并依法组织实施。我们委员会将做好研究和指导工作。

七种情况可以生二胎。

修订草案规定，七种情况下，夫妻双方经申请并经批准，可以安排再生育一个子女:

1.独生子女或第一对双胞胎经地市级病残儿医学鉴定机构鉴定为病残儿的；

2.再婚夫妻一方已依法生育两个及以下子女(含合法收养子女)，另一方从未生育的；

3.再婚前双方各生育一个子女，离婚时未成年子女的原配偶依法或者离婚协议确定，新组合的家庭无子女或者只有一个子女，该子女为残疾子女；

4.夫妻双方都是独生子女，只有一个孩子的；

5.夫妻一方在矿山井下或者深水下岗位工作五年以上，仍从事此项工作且只有一个子女的；

6.夫妻双方均为农村居民(农业人口)，只有一个孩子是女孩的。

7.双方婚前已生育子女，婚后经县级以上医疗保健机构鉴定患有不孕症，依法收养子女后怀孕的，可以安排生育一个子女。(备注:为防止一些未能实现生育意愿的不法分子通过人为使婴儿残疾的方式获得许可，修订草案增加规定，对故意造成婴儿死亡或者残疾的夫妻，不再安排生育子女。)

二胎政策的实施最近的二胎政策实施的怎么样？

党的十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

第一步，在严格执行独生子女政策的城市和农村，立即放开二胎；第二步，在实行“一孩半”政策的地区放开二胎(即在部分地区，第一胎是女孩的夫妇可以生二胎)，从而实现全国全面放开二胎的目标。

专家认为，分区域、分步骤单独二孩，可以避免同时放开二孩带来的人口剧变，也可以避免“独”(即夫妻一方为独生子女)放开带来的耗时长、时机延迟等问题。