法律分析：所谓的“三定”方案，即定机构、定编制、定职能。因为***机构的设立必须确定是干什么事情的，有哪些内设机构，内设机构的职责是什么，部门有多少人员编制和领导职数等。

法律依据：《第八届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革方案的决定》要在各部门定职能、定机构、定编制之后，立即实行公务员制度，并进行工资制度改革。