出口退税旨在鼓励国内企业出口产品并提高出口竞争力。但是，在实施出口退税过程中，经常出现相关政策理解不清、操作不当等问题。其中最为混淆的就是出口退税的税率形式，究竟是免税还是零税率？根据相关法律，出口退税既包含零税率又包含免税，而不是只有一种形式。
出口退税可以理解成企业对生产销售的出口商品，从销售额中退回部分或全部税款。该政策主要是对国内生产企业出口产品所需的税费进行返还，以保障国内生产企业在国际市场上的竞争力。出口退税还可以部分抵消生产企业的贡献，降低企业成本。
依据国家相关法律，出口退税既包含零税率又包含免税。零税率是指出口企业的货物实行的是“减免税率”，即出口企业只需要缴纳一定比例的税款；而免税是指企业在出口环节所得的货物和劳务免征增值税。具体来说，烟草、酒类等部分特定商品是免税，而其他商品则是按照不同税率进行退税。

虽然国家已经明确了出口退税的税率形式，但是由于退税政策较为复杂，还存在很多企业对出口退税的理解偏差。一些企业错误地认为出口退税是免税，从而在出口退税过程中出现不必要的麻烦和损失。因此，需要加强政策宣传，提高企业对出口退税政策的理解和操作规范。
出口退税是国家为了保护和支持出口企业而推出的优惠政策。其中，税率形式既有免税又有零税率，具体应以相关法律和政策为准。作为出口企业，必须确切理解出口退税政策的内容和税率形式，以确保企业合规运营。