全员与全民的区别是:全员是指一某处范围全体人员，全民是指全国人民、全体百姓。

全员，意思是指全体人员，例如:某单位全体人员，全体职工等。

全民有四层含义:1、保全百姓2、全国人民3、全体公民4、一种影响性的范围概念，如全民运动、全民关注、全民认证。